En los últimos días, Funcicar realizó unas observaciones al proyecto de pliego de condiciones de la Alcaldía Local 2, con miras a la contratación de las obras del mejoramiento o adecuaciones de la infraestructura del estadio Jaime Morón León, el cual el valor de esta mejora ronda los $5.734.523.681. La idea es modificar los requisitos exigidos a contratistas y que el proceso cuente con los documentos técnicos necesarios.
La primera petición es establecer especificaciones técnicas que exijan condiciones mínimas de los bienes a suministrar y las reparaciones a realizar.
Aquí, Funicar indicó que la entidad no había publicado este documento, situación que permitiría a los contratistas entregar bienes y servicios a su conveniencia, o que podría afectar en la calidad de las obras.
Se aceptó la observación, pero solo se publicó un documento de presupuesto de obra donde se indican materiales que no explican detalles de los bienes que se requieren para la realización de dicha obra.
La segunda petición fue la de Eliminar o justificar debidamente el requisito ‘capital de trabajo’. Este es el requisito que busca la medición de la capacidad financiera del o los contratistas. En el proceso para las obras del Jaime Morón León no se justifica la exigencia de un capital de trabajo mayor o igual al 100% del presupuesto. Esto teniendo en cuenta que anticipos y pagos por cantidad de obra ejecutada permitirán al contratista ir reinvirtiendo los recursos en la misma obra.
El indicador no se exige de una manera ordinaria en los procesos y puede cambiar en un limitante a los oferentes cuando este no se encuentra debidamente justificado. La Alcaldía Local 2 no acogió dicha observación e indicó que el indicador garantizaba el flujo de caja para cumplir la obra, aún sin dar dichas justificaciones necesarias.
Esto ha llamado la atención teniendo en cuenta que en otros procesos similares que adelanta la Alcaldía de Cartagena desde su unidad asesora de contratación no se forzó a los contratistas a este requisito financiero, siendo contratos que duplican el valor del presente proceso el mejoramiento de escenarios deportivos, adecuar la Pista Atlética Campo Elías Gutiérrez y el estadio de béisbol Once de Noviembre.
-Otra de las sugerencias es ampliar los servicios válidos para acreditar la experiencia del contratista, ya que en el proceso de adecuación del estadio Jaime Morón se requirió una experiencia de dos contratos, cuya sumatoria sea exacta o superior al 100% del presupuesto oficial del proceso que hayan tenido como objetivo la construcción o adecuación de estos escenarios deportivos.
La experiencia solicitada es muy específica y de igual manera podría ser un gran limitante a la diversidad de oferentes. Funcicar tomó como referencia en la observación la experiencia requerida en el proceso de la pista atlética, solicitó a la entidad ampliar el número de contratos a cuatro, que se disminuyeran la sumatoria a un 50% del presupuesto oficial y que además de los códigos establecidos, se añadieran el de servicios de sistemas eléctricos. Esto para poder acreditar la experiencia y dar más oportunidades a interesados en participar.
La entidad no tomó la observación presentada, afirmando que la experiencia exigida es «adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato y su valor» pero, en un contrato como el de la Pista Atlética Campo Elías Gutiérrez que casi triplica el valor de las obras del Jaime Morón la experiencia exigida fue de máximo 4 contratos en códigos de construcción y mantenimiento, uno de estos igual al 50% del presupuesto oficial y 2 en escenarios deportivos.
Desde el programa Vigila Cartagena de Funcicar, hacemos un llamado a que se acojan las observaciones, a fin de garantizar una pluralidad de oferentes en el proceso que redunde en la selección de un contratista idóneo para la óptima calidad de una inversión de gran impacto como las de los Juegos Nacionales. En procesos similares para los Juegos Nacionales convocados por la Alcaldía Mayor de Cartagena se han alcanzado ofertas hasta de 20 proponentes (8 proponentes para Pista de Atletismo y 12 proponentes para Estadio de Béisbol). Preocupa que bajo las condiciones exigidas por la Localidad 2 no se alcance una significativa participación proponentes.
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