La Alcaldía de Cartagena expidió el Decreto 0303 del 21 de julio de 2026, mediante el cual declaró de utilidad pública e interés social siete predios necesarios para la construcción del Intercambiador Vial La Carolina, uno de los proyectos estratégicos de movilidad contemplados en el Plan de Desarrollo «Cartagena, Ciudad de Derechos».
Con esta decisión, la administración del alcalde Dumek Turbay busca agilizar la gestión predial y garantizar que la ejecución de la obra avance sin retrasos. El decreto también declara la existencia de condiciones especiales de urgencia, lo que habilita al Distrito para acudir a la expropiación por vía administrativa únicamente en los casos en que no sea posible llegar a acuerdos mediante negociación voluntaria con los propietarios.
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«La ciudad no puede seguir perdiendo tiempo esperando que unos pocos frenen proyectos que benefician a cientos de miles de cartageneros. Nuestro deber es garantizar que las grandes obras se ejecuten y que el interés general prevalezca, siempre respetando el debido proceso y los derechos de los propietarios», afirmó el alcalde Dumek Turbay.
El Intercambiador Vial La Carolina hace parte del paquete de megaobras con el que el Distrito pretende modernizar la infraestructura vial y mejorar la conectividad entre el sur y el suroccidente de Cartagena. La obra se construirá sobre la Transversal 54, uno de los corredores con mayor flujo vehicular de la ciudad, utilizado diariamente por miles de conductores provenientes de Cartagena, Turbaco y otros municipios del norte de Bolívar.
Según estudios de la Secretaría de Planeación, los sectores de La Carolina y Ternera presentan algunos de los mayores niveles de congestión de la ciudad, con velocidades promedio cercanas a los 10 kilómetros por hora durante las horas pico y niveles de congestión que alcanzan el 82 %. De acuerdo con la administración distrital, un ciudadano puede perder hasta 13 días al año atrapado en los trancones de esta zona.
El Distrito explicó que los siete predios declarados de utilidad pública corresponden a la primera etapa del proyecto y fueron identificados por la Secretaría de Infraestructura como indispensables para desarrollar las obras. La declaratoria también incluye las mejoras, servidumbres y demás derechos requeridos para la construcción de accesos, redes de servicios públicos y demás componentes técnicos y ambientales.
La administración reiteró que la negociación directa con los propietarios seguirá siendo la primera opción para adquirir los inmuebles, bajo criterios de transparencia, legalidad y reconocimiento del valor correspondiente. Solo si las conversaciones no prosperan o se agotan las etapas previstas por la ley, podrá iniciarse un proceso de expropiación administrativa.
En esos casos, cada inmueble deberá ser objeto de un acto administrativo individual, respetando el debido proceso y las garantías de los propietarios, conforme a lo establecido en las Leyes 9 de 1989, 388 de 1997 y 1682 de 2013.
La expedición del decreto desarrolla las facultades otorgadas al alcalde mediante el Acuerdo Distrital 173 de 2025, con el que el Concejo de Cartagena declaró los motivos de utilidad pública para los macroproyectos estratégicos de movilidad y autorizó la declaratoria de condiciones especiales de urgencia para la adquisición de los predios requeridos.
Además, el acto administrativo ordena inscribir la declaratoria en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y autoriza que la adquisición de los inmuebles pueda realizarse mediante enajenación voluntaria o, de forma subsidiaria, por expropiación administrativa.
La Alcaldía destacó que el Intercambiador Vial La Carolina, junto con el Intercambiador de Ternera, la Autopista Verde y otras obras de infraestructura en ejecución, hacen parte del plan de transformación vial con el que busca reducir los tiempos de desplazamiento, mejorar la conectividad y ofrecer soluciones a los problemas históricos de movilidad que afectan a Cartagena.
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